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太阳能等可再生能源“激活”德国北海岸,美国清洁能源团体正在寻求太阳能等可再生能源税收抵免法案通过

互联网 2021-01-22 20:18:11
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清洁能源行业团体正在为国会周一晚通过的2.4万亿美元的一揽子开支计划和冠状病毒救济法案在最后关头加入关键的税收激励措施和数十亿美元的研发资金而欢呼。

根据最新消息:美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)周日晚签署法案,使之成为法律,避免了政府关门,并允许9万亿美元的救济资金开始流动。

但是太阳能和风能发电集团以及能源储存倡导者并没有得到国会在法案中提出的所有要求,他们正在寻求即将上任的拜登哈里斯政府和两党议员对这些额外政策的支持。

法案内容:税收抵免,公共土地上的可再生能源

毫无疑问,太阳能和风能将受益于法案中包含的投资税收抵免。对于太阳能公司来说,这包括将ITC延长两年,在2022年之前延长26%,在2023年之前延长22%,以及延长2026年1月1日的最后期限,以完成根据“安全港”条款开始施工的项目。

这是一个相当重要的变化,太阳能工业协会首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀(Abigail Ross Hopper)在周二的网络研讨会上说。当我们想到这个太阳能系统的十年时,这让我们走了很多路。

对于2025年底开始的项目,海上风电也获得了ITC全额30%的信贷。据Wood Mackenzie全球风能研究负责人丹•什里夫(Dan Shreve)称,这将提振一个新兴行业,该行业在联邦政府的审批方面受到拖延,这可能会威胁到未来10年大规模新清洁能源的建设。

美国可再生能源委员会(American Council on renewable energy)首席执行官格雷戈里·韦斯顿(Gregory Wetstone)在一份声明中说,这些“常识性紧急救济措施”代表着“两党投票支持可再生能源产业和数十万美国人建设清洁能源未来”。

太阳能和风能集团也对促进公共土地上可再生能源发展的法案中的措辞表示欢迎,即将上任的拜登-哈里斯政府也许可以通过内政部和能源部的行政行动,而不是通过国会法案来实现。

这包括指示内政部可再生能源协调办公室简化公共土地的许可程序,授权新任内政部长德布·哈兰(Deb Haaland)降低太阳能和风能项目的租赁率,并设定到2025年在公共土地上使用25吉瓦可再生能源的目标。

SEIA主席比尔•舒斯特(billshuster)在周二的网络研讨会上说:“现在困难来了:确保政府采纳这项立法,并以积极有益的方式实施。”

350亿美元能源研发计划中的可再生能源和储能

太阳能、风能和储能集团还赞扬了能源部研发资金中用于清洁能源技术的部分资金,其中包括未来5年用于太阳能发电的15亿美元、风力发电的6.25亿美元以及用于储能的10.8亿美元。

针对研究的项目从提高效率、降低制造和材料成本,到试点项目和软件平台,将这些技术整合到更广泛的地方或全系统的电网中。

该研发计划还包括在未来十年内为能源部电网现代化研究提供22亿美元,为地方和州电网监管机构提供示范项目和工具,以加快采用新技术和电网控制,以及为孤立社区实施混合微电网计划。

美国主要住宅太阳能安装商Sunrun首席政策官安妮·霍斯金斯(Anne Hoskins)在一份声明中说,其中一些资金将有助于“降低太阳能和电池的‘软’成本,以进一步扩大太阳能的使用范围”。

美国储能协会(energy storage Association)政策副总裁杰森•伯文(Jason Burwen)表示,《更好的储能技术法案》(Better energy storage Technology Act)制定的储能研发计划也为储能公司提供了扩大其在可再生能源电网中作用的机会。

除了用于储能研发的5亿美元外,该法案还指示每年投入7100万美元,在五年内达到3.55亿美元,用于向各州、公用事业和私营公司开放的储能示范项目的竞争性招标。

伯文在周二的一次采访中说,这些项目不仅要展示新技术,而且要开发出新的应用程序和新的商业模式。这对于一个不仅致力于降低电池成本,而且着眼于“确保其对电网的全部价值能够实现”的储能行业来说至关重要。

缺少什么:清洁能源标准,直接支付,存储ITC

该法案确实包含了“国会意识”的措辞,指示能源部优先考虑研发,以提供100%的“清洁、可再生,但它不包括拜登政府的优先事项,如清洁能源标准或碳定价机制,以在2035年前将电力部门的碳排放降至零。

这些政策在国会面临着一场艰难的斗争。根据明年1月乔治亚州两个参议院席位的决选结果,共和党人可能会保留参议院多数席位,民主党人在众议院将以10个席位的微弱优势保持优势。

“我们当然与许多参与碳定价机制的组织进行了接触。但我不确定现在是时候,”SEIA负责国会事务的副总裁艾琳·邓肯(Erin Duncan)在周二的网络研讨会上说。

周一法案中的税收抵免延期也缺乏风能和太阳能开发商所寻求的“直接支付”或退款选择,他们担心冠状病毒大流行造成的经济衰退将减少银行和金融机构对税收股权投资的需求。SEIA的Shuster说,虽然明年国会可能会出现另一个这样的机会,但在直接薪酬方面,很多共和党人对此没有兴趣。

该法案也没有为储能和太阳能行业提供联邦政策议程中的另一个关键支柱:为独立的储能系统建立一个ITC。邓肯说,虽然这是SEIA为拜登政府制定的100天议程的一部分,但它并没有削减这一延长方案。

欧空局的伯文同意,独立的存储税收抵免是未来立法的一个关键目标,我们将继续推进。

欧空局和SEIA也在寻求拜登政府对太阳能电池的税收抵免状况的澄清。

根据美国国税局2015年的建议信条款,如果电池在一年中至少有75%的时间是由太阳能电池板(而非电网)充电的,那么存储成本可以作为太阳能安装成本的一部分,但必须遵守国贸委的规定。但伯文指出,这种理解从未得到美国国税局的正式指导,以澄清建议信中包含的不确定性。

至于追溯添加到太阳能系统中的电池的税收抵免,2018年美国国税局的一封建议信表明,住宅太阳能光伏业主可以对以后添加的电池申请ITC——但前提是电池完全由太阳能充电。更大规模的太阳能项目缺乏将ITC应用于以后添加的电池的条款。

伯文说,美国国税局明确的指导方针,允许国贸中心在现有的各种规模的太阳能装置上安装电池,这对那些面临太阳能发电何时投产和电网最需要的时候脱节的项目和太阳能资源丰富的地区来说,可能是一个福音。

他说:“拜登政府可能采取的最直接的一步是将美国国税局的指导意见正式化,并使其具有追溯力。仅此一项就可能极大地提升存储能力。”

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