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4土15木10水五行属啥,上海新农村基层管理体制的特色

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时间:2019-03-10来源:东星资源网本文已影响 人手机版

[摘要] 本文试图对少数农村基层干部对新农村建设存在认识误区加以剖析,找出对策,以服务于新农村建设。 [关键词] 新农村建设误区对策 当前,我国广大农村基层干部正积极投身于新农村建设,发挥着先锋模范的作用,在一定程度上改变了农村贫穷落后的面貌,为新农村建设作出了巨大的贡献。但是,也有少数农村基层干部对新农村建设存在着一些认识误区,妨碍了新农村建设的顺利进行。 一、急功近利,急于求成 有的农村基层干部急于改变农村的落后面貌,不顾农村的实际情况,不分轻重缓急,草率从事,盲动蛮干。有的则把新农村建设看成出政绩的天赐良机,急于在任期内出成果。于是,就不尊重广大农民的意愿,盲目定指标,下任务,限时间,大拆大建,大搞 “政绩工程”。上述两种作法表面上使得新农村建设轰轰烈烈,实际上却拔苗助长,南辕北辙,严重损害了农民利益。 本来,为官一任,造福一方,新农村建设的确是出政绩的好时机。而且,尽快改变农村落后面貌的出发点也是好的,容易引起农民群众的热烈响应,但正是这种急躁带来的狂热使得新农村建设走样,最终反倒损害了农民的利益。如何才能真正改变农村的落后面貌,如何才能真正创造出令农民群众满意的政绩,广大农村基层干部就必须对新农村建设要有一个正确的认识。新农村建设是一项长期的、艰巨的任务,从根本上解决“三农”问题决非易事。因此,必须从我国的国情和乡情出发,充分认识到新农村建设的长期性、复杂性和艰巨性,要坚持科学发展观,树立长期奋斗、稳步推进的意识,做好打“持久战”的准备。对新农村建设要立足当前,着眼长远,统一规划,分步实施,讲求实效。要牢记“大跃进”的教训,避免急功近利、急于求成,不顾农民的承受能力,急躁冒进搞运动。 二、好高骛远,贪大求全 有的农村基层干部不顾当地农村经济发展水平,盲目追求无法实现的目标,进行不切实际的高标准村庄建设。于是,就乱占耕地,乱拆民房,建设别墅式的“空心村”、大广场、宽马路。有的则盲目招商引资,乱上项目,搞“小而全”的重复建设,引进效益低下、能耗严重、污染严重的企业。这些做法不但脱离农村实际,造成资金浪费、资源浪费、环境污染,而且加重了农民负担,严重损害了农民利益。 由此,农村基层干部应充分认识到新农村建设的地区差异性。必须从各地的实际情况出发,实事求是、突出重点,量力而行。同时,要正确处理好当前需要与长远发展的辩证关系,避免不必要的资源浪费,走可持续发展的道路。 三、盲目跟风,克隆城市 有的农村基层干部把新农村建设等同为农村的城市化,把新农村建设当做“克隆”城市的运动。他们不顾农村的实际情况,把城市建设模式不加分析地照搬到农村,把城市建设中的弊端也扩展到农村,使新农村建设成为新一轮破坏中国农村自然生态、历史风貌的运动。 农村基层干部应消除“建设新农村就是城市化”的认识误区。须知,新农村建设不是消灭农村,而是再造农村。新农村建设没有统一标准、没有固定模式,应立足农村特色、地域特色和民族特色,结合本地实际,因地制宜地建设新农村。应尊重自然生态,保持生态环境和自然风貌,追求人与自然的和谐。要保护农村的历史文化遗产,防止有历史价值的建筑和体现传统风貌的村落被拆毁。要探索出一条人与自然和谐相处、传统与现代有机结合、农工商协调发展的新农村建设道路。 四、大包大揽,包办代替 有的农村基层干部认为各级政府才是新农村建设的主体,新农村建设主要靠干部,群众水平达不到。这种忽视农民的积极性和创造性,低估群众智慧和力量的做法,使新农村建设出现“政府大包大揽、群众袖手旁观”、“上面热、下面冷;干部热、群众冷”的不利局面。这种轻视农民,把政府主导变成政府包办代替,搞强迫命令、大包大揽的做法,不仅事倍功半,甚至侵害了农民的利益,引起农民反感。 农村基层干部应走出“单纯政府主导”的认识误区,要充分重视农民在新农村建设中的主体地位,以农民“高兴不高兴,拥护不拥护,赞成不赞成,答应不答应”作为工作成败的唯一标准。要吸取过去由政府大包大揽搞运动的教训,正确处理好新农村建设中的政府主导与农民主体的关系。要充分认识到农民才是农村的主人, 是新农村的建设者、管理者和维护者,是新农村建设成败的关键。要创新思路,形成“政府主导、市场运作、农民为主、社会参与”的新农村建设模式。只有充分尊重农民的主体地位,激发亿万农民的积极性和创造性 ,新农村建设才能获得成功。 五、弄虚作假,敷衍了事 有的农村基层干部认为新农村建设只是一阵风式的“政治运动”,是上级领导的“政治诉求”,只要集中人力、物力、财力搞好一两个自然村, 能应付上级检查就行了。于是,就大搞形式主义,建设各种“政绩工程”、“形象工程”和“样板工程”。这种敷衍了事的做法不但使新农村建设流于形式,使资源配置严重失调,而且违背了农民的意愿,激化了社会矛盾,无助于农村的良性发展。 农村基层干部应坚决反对形形色色的形式主义,牢固树立为农民服务,为民谋利的正确态度,扎扎实实地为民办实事,不做表面文章,避免新农村建设的形式化,使新农村建设真正成为“惠农工程”和“富民工程”。 六、嫌贫爱富,锦上添花 有的农村基层干部在开展新农村建设时嫌贫爱富,优先建设“富村”,搞锦上添花的“样板工程”。他们有意选取交通便利、较为富裕的乡镇、村庄作为试点,或者偏爱种养殖大户,在人力、物力和财力上给予大力支持,将其打造成新农村建设的“样板”。这种把有限的资源过分集中在少数条件较好的试点上,有意堆砌出来的“盆景”式的政绩工程,不但不利于新农村建设,反而人为地在农村中扩大两极分化,使得富村越富、穷村越穷,富人越富、穷人越穷,违背了共同富裕的初衷。 农村基层干部要正视农村中存在的地区和人员的贫富差距,找准各自适合的发展道路。同时,要统筹安排,协调各村、各户的发展,努力缩小各村、各户间的贫富差距。必须走出嫌贫爱富、锦上添花的误区,不能只热衷于抓富村、富户的示范性,要多干雪中送炭的好事。要警惕资源过分向试点集中,优先解决贫困村、困难户在发展中遇到的问题,使广大农民能够共享新农村建设的成果,促使农民走上共同富裕之路。 七、袖手旁观,隔岸观火 有的农村基层干部认为新农村建设只是上级政府和涉农部门的事情,是农民自己的事情,对新农村建设缺乏热情、漠不关心,表现出一副“事不关己、高高挂起”的姿态。在建设心态上,则抱着试点先行,自己先看,隔岸观火的态度。 农村基层干部应充分认识到新农村建设是一项事关全民族的系统工程,是全社会各阶层共同的事情,所有社会成员都应该为新农村建设贡献力量。农村基层干部身处新农村建设第一线,更是负有责无旁贷的义务,应不分部门、不分地域,群策群力地为新农村建设服务。 八、畏难怕苦,悲观失望 有的农村基层干部消极对待新农村建设,片面夸大新农村建设的困难,认为农村的落后面貌无法改变,新农村建设是一项不可能完成的任务。有的农村基层干部认为实行税费改革后,市县财政困难,“穷财政”无力反哺“穷农村”,基层政府已无力承担相应的建设任务。同时,农村青壮年劳动力大量流失,新农村建设只能是心有余而力不足。由此,有的农村基层干部存在严重的“等、靠、要”思想,缺乏新时代的基层干部应有的主动性和创造性。 的确,当前农村总体上还比较落后,新农村建设需要国家大力进行人力、物力、财力的投入,但这并不意味着新农村建设就是国家包办代替,它同样需要发挥广大农村基层干部、农民群众自力更生、艰苦奋斗的精神。 九、重物轻人,重量轻质 有的农村基层干部片面理解新农村建设的“新”字,认为新农村建设就是修路、建房等“硬件”建设,却忽视生产发展、制度创新、生产关系调整、农民素质提高、农民增收、民主管理、公共服务等“软件”建设,使得有的地方出现“新村旧貌”的尴尬局面。 新农村建设内涵丰富,新农村贵在一个“新”字。新农村建设的关键是培养出与之相适应的新型农民群体。要改变农村的落后面貌,进行一定的基础设施建设是必要的,但修路、建房等“硬件”建设只是新农村建设的一个初步方面,更为重要的是新型农民的培养、现代农业的建立、农村的基层民主建设、农村社会保障制度的建立等“软件”建设。其中,新型农民的培养,农村生产力的发展又是最艰巨的、最本质的任务。为此,农村基层干部应将工作的重点放在“软件”建设上,为新农村建设的顺利进行建立一个良好的内在驱动机制。 农村基层干部在新农村建设中应坚持科学发展观,保持良好心态,充分认识新农村建设的长期性、复杂性和艰巨性,应尊重农民的主体地位,充分调动农民的积极性和创造性,共同为新农村建设作出更大的的贡献。 参考文献: [1]冷淑莲冷崇总:警惕新农村建设中的误区[J].价格月刊,2006,(4):11-13 [2]孟凡强:走出新农村建设的认识误区[J].党政论坛,2006,(5):33-34 注:本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。

标签:新农村 误区 对策 基层干部
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